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但這一挫折對袁世凱的限制並不太大，因為他有軍隊、官僚和外國列強的支持。 事實上，最後的較量集中在2，500萬英鎊這筆貸款上；這筆錢是袁世凱從五個列強那裡借來的。 由於意識到袁世凱可能將其中一部分錢用來加強他對政府的控制，國民黨領導人曾警告各國政府：我國憲法規定各種貸款須經國會批准；由於國會永遠不會批准這種特殊的貸款，因此它將不受法律的保護。 但各列強寧願支持獨裁者袁世凱，正如他們早些年支持滿清王朝一樣。 
於是，袁世凱得到了這筆錢，而且如國民黨所擔心的那樣，他將這筆錢用於鞏固他的地位。 他這時採取的措施包括暗殺國民黨的一位主要領導人；這些措施致使孫中山于1913年夏舉行武裝起義。 但起義尚不成熟，結果被袁世凱輕易地鎮壓下去。 
孫中山和他的主要追隨者一起流亡日本，袁世凱則在為實現自封為皇帝這一不可告人的野心做準備。 1913年10月，他使自己當選為永久性大總統；然後，下令解散國民黨和國會。 為了不遭到反對，他策劃了要求他履行對國家的職責、當皇帝的「自發的」請願。 1915年12月，袁世凱宣佈，他將於1916年1月1日接受皇帝的稱號。 
中國一位哲學家已預料到反對派極其強烈的反應，當時他這樣寫道：
我們用木頭或泥土雕塑出一個人的偶像，稱它為神。 把它放在美麗的廟宇裡，讓它坐在輝煌的神龕裡；人民崇拜它，認為它是不可思議地強有力的。 但是，假如有個瘋子把它推倒、踩在腳下，並把它拋進骯髒的池塘裡，假如有人發現了它，再把它撿回來，放在原來神聖的地方，那麼，你將發現它的魅力已經失去。 
結果如他所提示的一樣。 1915年12月，雲南爆發了起義，並迅速蔓延開來。 袁世凱發現，首先有必要推遲稱帝的時間；1916年3月，他終於放棄了恢復君主制的野心。 同年6月，袁世凱在恥辱和痛苦中死去。 
他死後。 手下的各軍隊首領將中國分割成各自的勢力範圍。 1926年以前，這些軍閥几乎一直無視名義上在北京統治這個國家的民國政府。 他們殘酷地掠奪農村，把中國拖進了野蠻的無政府動亂狀態中。 
民國初期若干年是中國歷史上最壞的時期之一。 
以下幾個因素可解釋對西方作出反應的幾十年中所產生的這一悲慘結果。 首先，中國幅員遼闊，這使得中國內地許多年來未受到與西方交往的影響。 內地相當於一個巨大的貯藏所，幾十年來注重傳統的文官候選人一直是從那裡產生。 他們組成的官僚階層由知識分子構眈而這些知識分子專心于儒家經典著作，因而，他們更強調的是倫理原則，而不是手工技藝或戰爭技術。 
這一統治階級因以下事實而進一步受到約束：陳佛教外，中國沒有或几乎沒有借用國外東西的傳統。 因此毫不奇怪，儘管19世紀後半葉中國的確發生了變化，但它的變化速度卻遠遠落後於對西方作出反應的其他國家。 
不過，不能讓官僚承擔中國失敗的全部責任。 年輕的、受過西方教育的中國人也應負部分責任。 他們中的一些人雖然在民國初期起了主要作用，但他們卻試圖在中國建立一些與他們從國外，尤其是從美國觀察、學習到的制度完全一樣的制度。 他們所建立的制度自然對中國人民毫無意義。 
很快就在中國的政治現實面前土崩瓦解。 美國一位權威人士對這些不老練的政治家的這一失敗作了生動的描寫：
1911年在中國建立起美國共和政體的仿製品，真是荒唐可笑。 那一種共和政體是一個大失敗，因為它在中國的歷史、傳統、政治經歷、制度、天性、信仰、觀念或習慣中毫無根基。 它是外國的、空洞的，是附加在中國之上的。 它隨着時間的推移很快就被除去。 
它不代表政治思想，只是政治思想的一幅漫畫，一幅粗糙的、幼稚的、小學生的漫畫。 這種共和政體悲慘地結束了，即悲慘地失敗了。 然而，失敗的並不是共和政體而是一代人。 
六、閉關自守的日本
歷史學家所提出的幾個因素可解釋中國和日本對西方的挑戰所作的不同反應。 日本諸島地理位置的緊湊既促進了民族團結，又促進了新價值觀和新知識在全國的傳播。 它也使這個國家容易遭受和認識到外國的壓迫。 佩裡的艦隊在能看得見首都江戶的地方航行；幾星期內，全日本便都知道了這一重大事件。 
相反，面積遼闊、人口稠密的中國內地諸省長期以來很難受到或不受西方的影響，反而充當傳統觀念和傳統勢力的貯藏地。 此外，由於日本有向偉大的中國文化世界借用某些東西的悠久傳統，因而，19世紀在同樣地借用西方世界的東西時，發生的衝突較少、痛苦較小。 過去，日本以「日本精神、中國知識」為口號，適應了經過挑選的中國文化的某些方面。 現在，日本又以「東方道德、西方技藝」為口號，向西方借用了它所盼望的東西。 
因此，同中國帝國的鐵板一塊的特點相比，日本的政體和社會結構具有多元化的特點。 地理上的分隔。 即起伏不平的山區地形加強了日本的氏族傳統和地區獨立主義。 日本的商人階級擁有更大的自治權和更強的經濟實力，而且如我們將要看到的那樣，在西方入侵的緊要關頭迅速擴大了它的勢力。

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