美國獨立以前,
13個殖民地的最高統治者是英國國王。各殖民地的總督是最高行政長官,他們均由英王任命。大英帝國雖然在
1688年的革命後建立了君主立憲制,國王之外多了議會,但北美各殖民地在議會中並無代表,殖民地人民都是英王的臣民。「忠於國王」就成了天經地義的觀念。
《獨立宣言》發表以後,隨着反英獨立運動的掀起,總督、官吏、王黨分子大批逃亡,原有的統治機構土崩瓦解。各州開始按照資產階級的政治思想制訂州憲法,建立州的行政機構。
從當時的國際環境看,歐洲仍盛行着封建君主制度。德意志的國王是腓特烈二世,俄羅斯帝國正由女皇葉卡特琳娜二世弒夫登基,而法國是國王路易十五執政。東方世界更是君主專制的絶對天下。說到建立共和政體,美國人是世界上第一個「吃螃蟹者」。
美利堅這時候還是封建帝制汪洋大海中的一座孤島。
北美雖然不存在封建傳統,卻有不可小視的擁護君主政體的社會基礎。主要包括:殖民統治時期的總督、官吏、業主、特權商人,革命營壘中的保守勢力,以及軍隊中的軍事獨裁思想。
1782年
5月,華盛頓收到一封措詞漂亮的長信。這是一位曾經擔任過米夫林堡指揮官的劉易斯·尼古拉上校寫的。此人在信中列舉了當時美國社會的種種弊端,而且把一切問題都歸咎于共和制度。他指責共和政體同國家繁榮是魚與熊掌不可兼得的,建議要建立像英格蘭那樣的君主立憲政體。
華盛頓從字裡行間立刻嗅出尼古拉是在上「勸進表」,想把他推上國王的寶座。他看出尼古拉只不過是一個派系的代言人,這個派系想使軍隊成為一個強權政府的基礎,建立軍事獨裁政治體制。對這種大事決不能含糊,他立即在
5月
22日很不客氣地給尼古拉寫了一封義正辭嚴的回信:“……我懷着突兀和驚奇的心倩,專心閲讀了你要我深思的意見。
請相信,先生,在戰爭進程中發生的任何變故,都沒有你告訴我關於軍隊中存在的這種想法更使我感到痛苦了。對此,我極其憎惡並嚴加斥責……“使我困惑不解的是,究竟我有哪些舉措足以鼓勵你向我提出這種請求。我認為這個請求,孕育着可能使我國蒙受最大的災難。如果我不是缺乏自知之明的話,你不可能找到一個比我更不同意你的計劃的人了。
「如果你對你的祖國、對你本人和你的子孫還關心的話,或者對我尊重的話,你應該把這些想法從心中排除淨盡。從今以後,無論你自己還是其他任何人,再也不要提出同樣性質的意見。」華盛頓自己不當國王,也堅決反對實行君主制。他早就對君主制深惡痛絶,堅決維護共和體制,維護當前已經形成的邦聯政府。
他在回覆尼古拉的信中態度鮮明,是對君主制擁護者的一個有力打擊。另一方面,華盛頓認為目前的邦聯制度,確也無力解決困難和治國安邦。他的治國方案包括如下內容:一是出於安全的需要,應該使議會有「足夠權力」;二是修改《邦聯條款》;三是妥善解決軍隊問題。
後來,華盛頓曾給各州州長寫信,闡述了他對美國未來的設想。他認為美國人能夠通過對人類思想的研究,瞭解人和政府的本質,創造和改革美國的政治機構。這個時候的華盛頓,對於戰後國家政治體制已經有了較為成熟的思考。他反對君主制,力主加強聯邦政府的權力;反對國王一統天下,主張
13個州組成一個統一的國家。
他不讚成君主專制主義,但也不是激進的民主主義者,他是一個忠實的共和主義者。
人們盼望已久的和平的消息終於來到。
5月
6日,華盛頓和英軍司令卡爾頓爵士,在奧林奇城舉行了一次會議,討論移交英軍在美國佔有的據點,以及把財產交給美國人的問題。
9月
3日,美英兩國在巴黎簽訂了和約,英國正式承認美國獨立。確認美國的疆界北接加拿大與大湖區,南至弗羅裡達,東起大西洋沿岸,西達密西西比河,總面積達到
230多萬平方公里,比獨立戰爭初期擴大了一倍半。
至此,美國人民經過八年的浴血奮戰,終於取得了劃時代的偉大勝利。
10月
18日,大陸會議決定解散軍隊,所有官兵從
11月
3日起停止服役。華盛頓在
11月
2日
星期日發佈了《向美國軍隊告別令》。
在告別令中,他語重心長地指出:「由於我國的獨立和主權已經確立,展現在眼前的廣闊無垠的幸福前景,几乎無法用言語描述,……在我們這個條件如此優越的國度裡,無論經商或務農,只要為人勤勉,必可謀得富裕的生計。」他對各級官兵所給予的支持表示深切的感謝,向軍隊之神祈禱。最後說:「在本司令即將退役之際,謹以此表示祝願和祝福。分別的帷幕即將拉起,他的軍事經歷的一幕將永遠結束。」
11月
25日,英軍撤出紐約市,從南部上船。接着,舉行了軍事當局和行政當局的正式入城儀式。
2聯邦制憲法華盛頓在費城停留了幾天。他一絲不苟地同財政部審計官一道,核對他從戰爭開始一直到退役的收支賬目。這是他親手記下的,每一筆賬都記明時間和用途。賬的總額大約為
14500英鎊,其中包括用於秘密情報、勞務支出和各項雜費。
這是在戰爭中實際花費的款項,不是欠的薪餉。因為人們記得,華盛頓是不肯領薪餉的。相反,在這次核查賬目時,發現他自己補貼了相當多的錢。因為有時忙於軍務,忘了記下私人腰包裡墊出的錢。
幾天以後,華盛頓到大陸會議正式辭去總司令職務,他要解甲歸田當老百姓。