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柴契爾夫人 - 52 / 72
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柴契爾夫人

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就在同年的223日,已卸職的前國防大臣赫塞爾廷又從他的「歐洲派」觀點出發,向撒切爾夫人提議:英國應立即停止向外國公司,特別是擬議中的向美國通用汽車公司出售越野汽車公司的活動。這位後來向撒切爾夫人的權力發起挑戰,並最終推動了「鐵娘子」下台的保守黨內的「少壯派」,還發表了一篇頗有說服力的文章,闡述自己對出售公有企業的觀點。他理直氣壯地寫道:“我不能同意這種看法,即英國人既沒有能力又沒有意志去解決我們在工業上遇到的難題;我也不同意每次我們遇到困難就要請來外國購買者。

「我們必須認識到,無論是汽車、護衛艦還是直升飛機,所涉及的利害關係不僅僅是與某一個公司有關。」


  

赫塞爾廷的言下之意就是說,這關係到英國的國家利益。文章主旨顯然是好的,是從英國的最高民族利益出發的。它一發表,馬上得到輿論的支持和贊成,確是不無道理的。

所以,文章問世的3天後,撒切爾首相便在廣播講話中宣佈,暫停將萊蘭汽車公司、奧斯汀—羅弗公司出售給美國福特汽車公司的談判。論者指出,這是撒切爾夫人所作的一點兒讓步,是在萬不得已的時候又一個小小的妥協。

當記者問到撒切爾夫人,她執政6年之後,她那「鐵娘子”形象是否發生了變化時,她斷然回答道:“否,否,否……如果你希望哪個人軟弱的話,請別打我的主意。」

6私有化——包羅萬象的行政綱領撒切爾夫人上台之後,宣佈和實行了很多的具體政策,但最能反映撒切爾首相思想實質的,是作為一種戰略來考慮並推行的私有化政策。這種包羅萬象的行政綱領的私有化,在英國經濟當中起統帥作用,而「鐵娘子」借助于大規模地實施私有化綱領,在英國和西歐確實推行了一場強化資本主義制度的運動。

第二次世界大戰之後,英國一直是保守黨和工黨兩大政黨的輪流執政局面。實行私有化政策,並不是始於撒切爾政府。戰後工黨的艾德禮政府之後的每一屆保守黨政府都曾提倡私有化,但工黨上台後,便把私營企業改為國有化企業。所以,英國企業都是隨着政權的更迭而不斷變化着。

不過,這次撒切爾夫人的私有化構想卻比較徹底,規模也比較大,時間更是長久,連任首相使得她得以連續不斷地把私有化進程堅持並深化下去。

其實,80年代英國兩大政黨所奉行的政策都帶有極端化傾向:工黨偏左,推行國有化政策和扶助工人運動;保守黨則偏右,與工黨背道而馳。在撒切爾夫人的眼裡,工黨那一套做法違反了英國幾個世紀的傳統,是造成「英國病」的根本原因。所以,到她上台後,就發誓要把「社會主義推回去」,使它永無逆轉的可能。所以說,撒切爾夫人所推行的私有化政策就不單純是經濟的,而更多是政治性的了。

她出任首相之後,擺在首相面前的老大難經濟問題,主要是三個方面:一是通貨膨脹;二是高失業率;三是投資萎縮。

在撒切爾夫人看來,政府的當務之急是解決通貨膨脹和投資萎縮兩大難點。只要資金一充裕,外貿活躍起來,國庫充實了,擺脫「英國病」、走出經濟衰退的「谷底」就會水到渠成,一勞永逸。因此,撒切爾政府在實行貨幣主義政策以緩解通貨膨脹的同時,就要以成套的政策把二戰以來英國工黨執政時所實行的國有化企業逐步地實行私有化,並且降低利率,刺激私人投資,用這種辦法來緩解政府的沉重負擔。至于降低失業率問題,撒切爾夫人並沒有把它排上議事日程。

她認為,隨着私有化政策的推行,工業有了重大的發展,就能創造更多的就業機會;反之,如把解決失業問題擺在首位,通脹率勢必難以降下來,工業上不去,失業問題只能加劇。她認為,那是捨本逐末的做法,用這種辦法是難以從根本上解決失業問題的。


  

正是基于這一套理論,撒切爾首相上台後,即大刀闊斧地進行改革,運用國家的權力和實際的控制權去最大限度地推行私有化政策,維護財產的私有權和相應的征稅制度。

1979年起,「鐵娘子」所推行的私有化政策主要有六種形式:(1)將國有化企業的財產出售給私人或私人資本集團、公司等。這些企業從此變成了私人企業或公私合營企業。僅此一項,政府即得款55億英鎊,40萬國營企業工人轉入私人企業或公私合營企業工作。例如,1981年和 1983年,政府曾兩次把它在國際電纜公司的股份賣出,共得款4.45億英鎊。

又例如,1981年政府把原 100%屬於國家的英國航天公司的半數以上股份賣了出去,只剩下49.4%的股份,得款4300萬英鎊;1983年,政府又出售了英國航空公司下屬分公司國際航訊的股份,收入6000萬英鎊。再例如,政府在英國石油公司中原佔有51%的股份,賣出19.3%的股份後,收回了6.27億英鎊;另英國石油企業是政府于1983年用北海石油天然氣的利潤興建的,全部出售後,得款3.8億英鎊。此外,撒切爾政府還採取房屋產權私有化措施。根據198411月的統計,已有70萬本來從公家租用房子的人買下了只供一家一戶居住的私房。

(2)放鬆國家對企業的壟斷。這就是放鬆國家對企業的壟斷領域。有些本屬國家壟斷的部門,現在也改由私人資本去經營。例如,開礦、公共交通、郵電等部門就是如此。



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